Citoyenneté par investissement en République dominicaine : ce que recouvre vraiment l'expression

La République dominicaine n'a aucun programme de citoyenneté par investissement. Aucune loi n'échange un passeport contre un achat immobilier, un don ou une souscription à un fonds, et cela vaut pour l'achat d'une résidence à Itza Golden Residences. L'expression est si souvent recherchée parce que la Dominique, un autre État insulaire, vend sa citoyenneté à partir de 200 000 $ US, et parce que la République dominicaine propose une résidence par investissement affichant un chiffre voisin. Cette page distingue les quatre choses que l'on entend d'ordinaire, précise lesquelles un propriétaire à Cap Cana peut réellement utiliser et signale chaque point où le droit n'est pas tranché.

La Dominique ou la République dominicaine : l'origine de la confusion

Deux pays des Caraïbes partagent presque le même nom et très peu d'autres choses. La Dominique, petite île des Petites Antilles, gère l'un des programmes de citoyenneté par investissement de la région, et sa contribution minimale est elle aussi annoncée à 200 000 $ US. La République dominicaine, qui partage l'île d'Hispaniola avec Haïti et où se trouve Cap Cana, n'a rien de tel. Les résultats de recherche mélangent sans cesse les deux : un article qui promet un passeport dominicain en quelques mois décrit presque toujours la Dominique.

Ce que possède la République dominicaine, c'est un ensemble de permis de résidence, dont l'un vise les investisseurs, et une loi de naturalisation datant de 1948. Aucun des deux ne vend la nationalité. Un permis de résidence permet de vivre dans le pays ; la nationalité est accordée, ou refusée, par l'exécutif au terme d'une demande distincte. Garder ces deux idées séparées, c'est toute la réponse utile ; le reste de la page n'est que détail.

Les quatre voies que les acheteurs confondent

Quand on s'interroge sur la citoyenneté dominicaine par investissement, on vise en général l'un de quatre instruments. Seul le dernier mène à un passeport, et aucun ne s'achète.

La résidence investisseur relève de la loi sur les migrations, la loi 285-04 de 2004, dont l'article 33(2) range les investisseurs parmi les résidents permanents et renvoie le montant au règlement d'application. La résidence fondée sur les revenus découle de la loi 171-07 de 2007, qui ouvre une voie de résidence aux retraités et aux personnes disposant de revenus locatifs ou financiers de source étrangère, sur la base d'un montant mensuel plutôt que d'un capital. La naturalisation relève de la loi 1683 de 1948. Quant au programme de la Dominique, quatrième élément, il appartient à un tout autre pays.

Résidence investisseur : le montant fixé, et la question ouverte

Le minimum investisseur de 200 000 $ US est fixé par l'article 55 du Decreto 631-11, le règlement d'application de la loi sur les migrations. Plusieurs sources indépendantes concordent sur ce chiffre, mais il n'a pas été lu sur le site de l'autorité migratoire elle-même : considérez-le comme le seuil attribué au programme plutôt que comme un montant vérifié à la source. La carte obtenue est délivrée d'abord pour 1 an, puis renouvelée par périodes de 4 ans, selon ces mêmes sources.

Le point non tranché est celui qui intéresse le plus un acheteur : un achat immobilier compte-t-il comme investissement admissible, et à partir de quel montant ? Les sources divergent. Un conseil souvent cité situe la voie immobilière à 500 000 $ US ; d'autres évoquent 200 000 $ US avec l'immobilier admis ; aucune ne concilie les deux. Cette page n'affirme donc pas qu'un achat à Itza, à partir de 378 000 $, vous rend admissible à la résidence investisseur, et personne ne devrait vous le dire sans qu'un avocat dominicain en immigration ait examiné votre dossier.

La résidence a elle-même un long prolongement. Selon la loi 285-04, un résident permanent peut rester sans limite de durée, et la même loi prévoit une carte de résidence définitive après 10 ans de résidence permanente. Rien de tout cela n'est la nationalité.

La résidence fondée sur les revenus : la voie qu'empruntent beaucoup de propriétaires

Pour un acquéreur qui compte passer de longues périodes à Itza après la livraison, la catégorie investisseur n'est pas la seule porte, ni souvent la plus simple. La loi 171-07 ouvre la résidence aux retraités disposant d'au moins 1 500 $ US par mois et aux rentiers disposant d'au moins 2 000 $ US par mois de revenus de source étrangère. Le critère est un revenu mensuel régulier plutôt qu'un engagement de capital, ce qui convient à qui vit d'une pension, d'un portefeuille ou du loyer d'un logement ailleurs.

La catégorie qui convient dépend de vos revenus, de vos projets et de vos documents, pas de la résidence que vous achetez. Un avocat en immigration peut comparer les deux voies à la lumière de vos pièces en un seul entretien, et devrait le faire bien avant la livraison au quatrième trimestre 2029 si vous souhaitez arriver avec votre résidence déjà obtenue.

La naturalisation : la seule route qui mène à un passeport

La loi 1683 de 1948 fixe les durées de résidence qui ouvrent une demande de naturalisation. La durée ordinaire prévue par la loi est de 2 ans de résidence. La loi prévoit aussi une durée plus courte, 6 mois de résidence ininterrompue, pour les personnes qui possèdent des biens immobiliers ou fondent des industries dans le pays, et la même durée de 6 mois pour le conjoint d'un Dominicain. Deux mises en garde accompagnent cette voie courte. La loi ne fixe aucune valeur minimale pour le bien : ce n'est donc pas un avantage acheté par un investissement plus élevé. Et les sources ne disent pas si ces 6 mois s'entendent d'une présence physique ou de la détention d'un permis de résidence, ce qui change tout pour un propriétaire qui vient quelques fois par an. Aucune de ces durées ne doit se lire comme un calendrier allant de l'achat au passeport.

La procédure relève du Ministerio de Interior y Policía. Selon sa procédure publiée, le demandeur dépose sa demande en ligne et téléverse ses documents, présente les originaux en personne pour une photographie et des empreintes digitales, passe un examen de culture générale dominicaine, puis prête serment lors d'une cérémonie où lui est remis le certificat de naturalisation. Le ministère estime à environ 4 à 6 mois sa propre étape une fois les originaux déposés. Son compte en ligne s'ouvre avec une cédula dominicaine : le dossier suppose donc une carte d'identité, et la manière et le moment où un résident étranger l'obtient relèvent de votre avocat.

La décision reste à l'État. L'article 7 de la loi permet au gouvernement de refuser la naturalisation même quand toutes les conditions sont remplies, et la nationalité est accordée par décret de l'exécutif publié à la Gaceta Oficial. Elle peut aussi être retirée pour les motifs prévus par la loi, notamment le transfert du domicile à l'étranger dans l'année suivant la naturalisation.

Nationalité, résidence et résidence fiscale : trois interrupteurs distincts

On suppose souvent que l'un de ces interrupteurs actionne les autres. Ce n'est pas le cas. Un permis de résidence ne fait pas de vous un résident fiscal : la résidence fiscale en République dominicaine dépend d'une présence de plus de 182 jours dans l'année, et le statut de résident ne la détermine pas à lui seul. La nationalité, si vous la prenez un jour, n'oblige pas à renoncer à celle que vous avez, car l'article 20 de la Constitution admet la double nationalité, même si les règles de votre pays peuvent en disposer autrement. Un Dominicain naturalisé ne peut pas se présenter à la présidence ni à la vice-présidence selon l'article 19, seule limite civique posée par la Constitution.

Consultez ensemble un conseiller fiscal et un avocat en immigration avant de changer la répartition de votre année. Les réponses s'influencent, et elles dépendent autant de votre pays d'origine que du droit dominicain.

Ce qu'un achat à Itza apporte à chacun de ces dossiers

Posséder une résidence ici est un droit de propriété, ouvert quelle que soit votre nationalité ou votre situation de résidence. Ce qu'il apporte à un dossier d'immigration est plus étroit que ce que laissent entendre certains discours commerciaux. Pour la naturalisation, le ministère cite les certificats de titre de propriété, accompagnés d'une certification de la situation juridique du bien et d'une certification fiscale foncière, parmi les pièces pouvant démontrer la solvabilité dans la déclaration sous serment ; la liste est ouverte, et un titre est un élément de preuve, pas un motif d'admissibilité. Pour la voie de 6 mois de la loi 1683, la propriété est la condition nommée, avec les questions ouvertes exposées plus haut.

Le calendrier compte pour un acheteur sur plan. La livraison d'Itza est prévue au quatrième trimestre 2029, et un acquéreur ne détient aucun certificat de titre tant qu'il n'a pas été délivré : tout dossier qui s'appuie sur le titre doit l'attendre. Demandez à votre avocat quand le titre sera inscrit à votre nom, et organisez la résidence autour de cette date plutôt qu'autour du jour de la réservation.

Questions fréquentes

Puis-je obtenir la nationalité dominicaine en achetant une résidence à Itza ?

Non. La République dominicaine n'a pas de programme de citoyenneté par investissement, et aucun achat ne confère la nationalité. La propriété peut appuyer plus tard un dossier de résidence ou de naturalisation comme élément de preuve, mais la nationalité est accordée par décret de l'exécutif au terme d'une demande distincte et peut être refusée.

Un achat de 378 000 $ me rend-il admissible à la résidence investisseur dominicaine ?

Ce n'est pas tranché. Le minimum investisseur est décrit à 200 000 $ US, mais les sources divergent sur la prise en compte d'un achat immobilier et sur le montant, un conseil souvent cité évoquant 500 000 $ US. Faites évaluer votre situation par un avocat dominicain en immigration avant de vous y fier.

La République dominicaine est-elle le pays du passeport à 200 000 $ US ?

Non, c'est la Dominique, un État insulaire distinct des Petites Antilles. La ressemblance des noms est la principale raison pour laquelle cette question est si souvent posée.

Devrais-je renoncer à mon passeport actuel pour devenir dominicain ?

Le droit dominicain ne l'exige pas : l'article 20 de la Constitution admet la double nationalité. Les règles de votre pays actuel peuvent néanmoins s'appliquer ; vérifiez-les séparément.